市西区街道综合行政局执法局自2020年9月22日在全市率先正式挂牌成立以来，在西区街道党工委、办事处的正确领导和大力支持下，以党建为引领，以综合行政执法改革为动力，以创建全国文明城市迎检工作为抓手，鼓足干劲奋力纵深推进综合行政执法各项工作的有序有效开展。全体人员牢固树立执法为民的理念，团结一心、勇于担当、锐意进取、敢闯敢试、敢作敢为、敢于拔“钉子”。该局三个月以来全体人员不分昼夜、加班加点、真抓实干，做了大量卓有成效的工作，以“六新”开创城市管理新局面。

   新队伍。新队伍主要是指三个方面：一是领导班子成员新，西区街道党工委、办事处通过集体讨论研究决定，专门从各部门抽调政治站位高、思想品德好、业务能力强、年轻有为的部门正、副职领导，组成新的综合行政执法局1正3副的领导架构，内设“两股”（即：综合股、法制股）、“三队”（即：执法一队、执法二队、执法三队）机构。二是执法人员新，主要以原城管执法分局人员为班底，从西区市场监督管理局、交通运输局分局、环保分局、应急分局等部门抽调业务骨干快速组成一支朝气蓬勃新队伍。三是积极快捷打造一支坚持以人民为中心、党委放心、人民信赖的钢铁队伍，把每一宗案都办成铁案，让每个案件体现公平正义。

   刚组建时新队伍摸着石头过河，面临着诸多困难和挑战，为了促使这支队伍缩短磨合期尽快步入正轨，主管综合行政执法局的区街道党工委委员、办事处副主任、综执委主任黄惠洪多次参加局务会议，与局领导班子一起动脑筋想办法，集思广益，探讨综合行政执法中碰到的群众特别关注“热难点”问题，并多次带队现场解决“疑难杂症”，为局领导班子保驾护航，为基层一线执法人员撑腰鼓劲鼓舞士气，促使全体执法人员心往一处想，劲往一处使，极大地提高和增强了全体执法人员的使命感、责任感、危机感。

   新职能。主要是厘清明确行政管理和行政执法界限，在全市24个镇区率先制定了《中山市西区街道综合行政执法工作规则》，推动形成无缝对接的闭环监管执法格局，按时启用行政执法“两平台”，顺应管理权限下放执法重心下移的大趋势。率先统一执法文书和西区综合行政执法业务专用章，保障执法工作的合法性、权威性、严肃性，并对执法人员统一身份认证工作，全部开通“两平台”系统；率先实现基层一支队伍执法，从而避免了重复执法、多头执法、互相推诿、互相扯皮或出现执法空档现象。

   新队风。西区综合行政执法局新领导班子，以党建带队建，以队建促工作。该局新成立的党支部充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，狠抓队伍自身建设，努力铸造一支思想好、作风硬、业务精、素质高的综合执法队伍。该局深入开展廉政教育，积极引导党员干部牢固树立为民服务的意识，加强全体执法人员的法纪观念和廉政意识，积极开展队风队纪教育，规范执法行为，杜绝行为不检、仪容不整、自由散漫、无所事事等问题，严禁“吃、拿、卡、要”等违纪行为，发现一宗处理一宗。由于该局狠抓队风队纪教育，到目前为止没有发现一宗违法违纪行为。

   新开创。局领导班子带头加强法律、法规业务知识学习，强化执法能力建设。特别是局长吴春晖经常带头钻研相关的法律法规和各种执法文书，指导剖析疑难案件的制作流程。由于局领导身先士卒，全局上下自觉形成学业务学法规“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，例如：郑志标等两位同志在局领导的关心支持下，顺利通过了国家法律职业资格考试。针对整合前的城管执法、市场监管、环保、交通、安监等分局的执法档案立卷归档标准不统一，收集取证照片不规范等问题，局领导组织大家集思广益，对照标准，统一要求，确保综合行政执法档案标准化、规范化。为了提升基层一线执法人员的执法水平，采取集中分批次培训、以案学法、案件评查、专项执法等方式，互帮互学、取长补短、以老带新、以优带差、战训合一、实战练兵，力促每个执法人员知法、懂法、守法、会用法，从而极大提升队伍的执法技能、执法效率和执法水平。

   新征程。在全市率先、有序、稳步推进综合行政执法改革，充分发挥综合行政执法的威力、优势和能效。率先实现基层一支队伍管执法，涵盖了违建治理、城市管理、市场监管、生态环境、安全生产、交通管理等执法事项共计2512项。针对西区市场多、酒店多、车站多、公共场所多、城乡接合多、流动人口多、管理难度大等实际情况，思路决定出路，创新才有活路，该局领导班子达成共识，经常组织骨干执法人员和协管员一起研讨日常工作，集思广益，树立一盘棋观念，主要体现以下五个的创新：1.任人唯贤能者用，在局里无论是公务员，还是工勤人员、事编人员、协管人员，只要德才兼备就能大胆起用，能者上庸者让。2.学会“弹钢琴”，在日常工作中分清轻重缓急，将有限的执法力量放在“刀刃上”，真正做到对症下药事半功倍效果。3.学会换位思考，坚持以人为本，善于与违章者交朋友，帮忙其解决困难，例如：针对新冠疫情的影响，失业人员多的实际，该局在沙朗市场等3个市场旁边设置了临时摆点，实行划线定时、定点、定人管理。4.敢于拔“钉子”，针对夜间烧烤档占道经营、油烟熏人、噪音扰民等问题，该局充分发挥综合行政执法的威力，积极牵头联合公安部门，经常加班加点进行专项整治，发现一宗坚决取缔，一定决不手软。5.加强日常管理督导工作，例如：黄惠洪委员、吴春晖局长经常八小时以外巡查辖区的区容区貌，发现问题及时通知基层执法人员迅速整改，从而避免执法人员不作为乱作为行为发生。

   新业绩。自开局以来，西区街道综合行政执法局领导坚持以人民为中心的执法理念，率先垂范攻坚克难，积极带领全体执法人员真抓实干、加班加点、忘我工作，例如：在我市创建文明城市最后验收阶段，全体人员坚持“白十黑”、5十2的执法模式，采取地毯式步行执法，把工作做细做实做全做好，让群众真正感受到执法工作的温度和厚度，例如：解决了背街小巷、老旧社区环境“脏、乱、差”老大难问题。又如在开展“千叶地块”整治、“蓝天保卫战”、城市道路扬尘污染防控、泥头车专项整治、违法倾倒垃圾专项整治等整治工作中，精准发力全力出击，充分发挥综合行政执法的整体威力和能效。据了解，西区街道综合行政执法局自2020年9月中旬开局以来，共计开展各类综合执法专项行动29次，出动执法人员585人次，立案查处油烟污染、无证无照、占道经营、非法营运、擅自运输成品汽油等案件共计271宗，现场责令教育整改1254宗，查处焚烧垃圾、树叶35宗；依法暂扣汽油运输车辆6辆，非法运营车辆3辆，烧烤炉具71件，电动小餐车44辆，桌椅500余件。（撰稿：明廷岳、陈杰鑫）