2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委全面依法治市工作要求，纵深推进法治政府建设，各项工作取得新进展新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面

　　（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。2024年，局党组学习“第一议题”82次，党组理论学习中心组学习18次，各党支部学习314次。

　　（二）坚持深学细悟笃行习近平法治思想。举办2024年习近平法治思想专题培训班，鼓励干部在实践工作的基础上深化对习近平法治思想的研究，1名同志获得市委依法治市办举办的习近平法治思想主题征文活动三等奖。   

　　（三）坚持严格落实推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。专题研究部署我局2024年法治政府建设各项工作，定期听取法治建设工作情况汇报，严格落实年度述法制度。

　　二、紧扣中山高质量发展完善依法行政制度体系

　　（一）健全行政处罚裁量权基准制度。制定《中山市城市管理和综合执法局行政处罚裁量标准适用规则》和《中山市城市管理和综合执法局行政处罚裁量标准（城市管理类）》，进一步规范行政处罚权的行使。

　　（二）完善依法行政执法制度体系。印发《中山市违法处理建筑垃圾案件查处指引》《中山市城市管理和综合执法局非诉案件申请法院强制执行指引》《中山市城市管理和综合执法局行政执法质量监督考核办法》《审批业务工作手册》等制度文件，进一步夯实城市管理法治建设制度基础。

　　（三）加强行政规范性文件管理。严格按照程序制定部门规范性文件1份。根据法律法规的废止修订情况开展规范性文件清理工作，对涉及不平等对待企业、制约高质量发展的规范性文件进行全面清理，动态调整我局现行有效规范性文件“正面清单”。

　　三、立足中心工作严格规范公正文明执法

　　（一）加大重点领域执法力度。一是加快推进违法建设治理。开展中开、中江高速及桂南大道沿线环境整治和存量农房风貌管控提升工作，持续推进“三清三拆三整治”，切实巩固违法建设治理成效。全年全市共治理违法建设189.81万平方米，其中拆除175.15万平方米，治理任务完成率158.18%。二是大力查处房屋建筑和市政基础设施方面的违法行为。年内全市城管执法系统依法立案查处住房城乡建设领域案件615宗，罚款2149.67万元，没收违法所得158万元。三是有序开展市容秩序综合整治。全市累计拆除违规设置的户外广告和招牌设施2477个，协同镇街开展共享电动车清理整治行动43次，牵头开展“马路市场”专项整治326期，教育劝导整治无照流动（占道）经营行为4613宗，查处1253宗。

　　（二）持续优化执法方式。一是大力倡导“柔性执法”。严格执行《广东省住房和城乡建设系统行政处罚免罚清单》和《中山市城市管理和综合执法领域轻微违法行为免罚清单》，年内全市城管执法领域办理免罚案件2636宗。二是创新执法方式方法。加快垃圾处理全流程监管项目建设，智慧城管平台上线清扫保洁、建筑垃圾、粪污车收运、垃圾处理基地管理及第三方监理（物业）监管等子模块，提升执法管理效能。三是推进信用分级分类监管。探索开展“企业信用风险分类管理+双随机”工作，有效结合通用型企业信用风险分类结果，制定“双随机、一公开”监管抽查工作计划，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实现对大型户外广告设置的差异化监管。

　　（三）不断提升政务服务水平。一是依法做好行政审批受理。全年共受理行政许可事项936宗。其中，予以行政许可921宗、不予行政许可13宗、撤销许可2宗。二是持续提高审批服务能力和水平。简化生活垃圾收运处置相关审批业务办理流程、设置大型户外广告审批“视频办”专区、推动行政许可事项结果全面电子证照化，不断提升行政审批服务效率。三是规范行政许可实施内容流程。编制《中山市城市管理和综合执法局审批业务工作手册》，推进行政许可标准化；推进城区涉路施工联办常态化实施，共办理涉市政道路挖掘联办申请500余宗。

　　四、围绕能力建设扎实推进依法行政

　　（一）加强法治队伍建设。一是大力提升业务能力。全年组织举办“城管学堂”培训班19期、执法业务培训班4期、疑难案件评析讨论学习会13期，组织参与各类业务培训课程88次，参训2253人次，组织参加学法用法考试，不断提升城管执法队伍履职能力水平。二是落实好镇街综合行政执法改革后半篇文章。印发《中山市城市管理和综合执法局镇街综合行政执法工作指导方案》，建立健全部门与镇街沟通协调机制，进一步推进镇街综合行政执法改革工作落实到位。三是加强公职队伍建设。积极培养法治人才，储备公职律师后备力量，我局现有公职律师3名

　　（二）提升依法行政依规办事水平。一是把好合法性审查关。完成违法案件法制审核187宗，组织召开行政处罚听证会3次、局案审会4次；审查各类合同、招标采购文件273份；出具合法性审查意见4份。二是做好应诉答辩工作。年内办理复议诉讼案件22宗，行政机关负责人出庭应诉3次，实现行政复议、行政诉讼案件“零败诉”。三是坚持科学民主依法决策。落实重大事项决策制度，将“中山市建筑垃圾处理处置专项规划（2023-2025）”列为我局年度重大行政决策事项目录。

　　（三）强化行政执法制约监督。一是开展专项整治。有序推进涉企乱罚款问题和职权下放重放轻管问题专项整治工作，对下放行政执法事项实施情况开展评估，新增委托镇街实施相关政务服务事项，依法、科学、稳妥调整职权。二是组织行政执法案卷评查。抽取全系统237宗行政执法案卷进行评查，发出案卷评查通报，开展典型案例评析，进一步提升执法办案水平。三是自觉接受人大监督、民主监督。2024年，共研究办理人大建议和政协提案59件。

　　五、着眼普法责任积极开展法治宣传教育

　　（一）加强业务宣传报道。在学习强国平台、中山日报等主流宣传阵地上发布信息309篇（次）；在微信公众号、政务网站发布信息1454篇，总阅读次数达84万次；通过电子屏播放城管执法相关内容90万屏次。

　　（二）落实“谁执法谁普法”责任制。制定2024年“谁执法谁普法”责任清单、领导干部应知应会法律法规清单；完成3个省住建系统“八五”普法基层阵地挂牌工作，成功申报2024年度省住房城乡建设厅“八五”普法基层阵地2个；开展“民法典宣传月”等线下普法活动3期，举办线上有奖答题活动4期，活动参与人数达2万多人次。

　　（三）推进政务公开工作。及时更新局政府信息主动公开目录，加强门户网站信息维护更新及安全保护，提高舆情监控力度，全年共受理依申请公开件28宗，办理和答复率100%。

　　六、紧扣法治建设工作积极创新、深化改革

　　（一）探索推进环卫一体化改革。印发《中山市环卫维护作业一体化改革试点工作方案》，破解“两把扫把”问题，提升城市管理效能。

　　（二）善用法治思维开展垃圾分类工作。依法有序推行“撤桶并点”，打通垃圾分类“最后一公里”，我市连续九个季度在全国城市生活垃圾分类工作评估中位列第一档“成效显著”。

　　（三）大力提升社会治理法治化水平。加强社会矛盾纠纷预防调处，分别在2023年信访工作年度考核、2023年中山市政府网站与政务新媒体考评中获评优秀等次。

　　七、2024年推进治政府建设存在的不足及下一步工作计划

　　2024年，我局在法治政府建设工作取得了良好成效，但仍存在一些不足，主要表现在：一是人民群众的获得感和满意度有待进一步提高。我市城市管理和综合执法实效与人民对美好生活的向往还存在一定差距。二是执法规范化水平有待进一步提升。运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力仍需加强。三是行政执法三项制度有待进一步夯实。行政执法公示制度未有效落实，部分执法信息公示不及时。

　　下一步，我局将积极探索城市管理和综合执法新方法、新路径，开拓进取、真抓实干，确保痛点难点有突破、市容环境有巩固、作风效能有提升，进一步推动城市管理高质量发展。

　　（一）在为民服务理念践行上下功夫。持续推行“721”工作法，践行用服务手段解决70%问题，用管理手段解决20%问题，用执法手段解决10%问题的要求。

　　（二）在行政执法质效提升上下功夫。持续开展城管执法系统执法能力和服务水平提升行动，牢固树立包容审慎执法理念，严格规范公正文明执法，切实提升行政执法效能。

　　（三）在行政执法监督落实上下功夫。健全行政执法监督体系，严格落实行政执法三项制度，进一步提升依法行政水平。