《中山市生活垃圾处理“十四五”规划（2021-2025）》解读
一、编制背景
生活垃圾处理事业的发展与社会文明、生态环境、人民生活、治理效能息息相关，在新常态背景下，中山市持续深化“村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运处理模式，不断完善生活垃圾分类收运处理系统，提升生活垃圾无害化处理能力和水平，为全市高质量发展提供了有力保障。根据《广东省住房和城乡建设厅关于组织开展生活垃圾处理“十四五”规划编制工作的通知》（粤建城函〔2020〕343号）、《中山市人民政府办公室关于印发中山市“十四五”规划编制工作方案的通知》（中府办函〔2020〕20号）和《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的要求，结合中山市实际，中山市城市管理和综合执法局编制了《中山市生活垃圾处理“十四五”规划（2021-2025）》（简称“《规划》”），作为“十四五”时期指导高质量推进中山市生活垃圾处理工作的重要指导性文件。
二、主要思路
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，以提高中山市城乡生态环境质量为核心，结合“十三五”时期生活垃圾处理情况和存在问题，围绕生活垃圾分类、生活垃圾终端处理、全过程全方位监管等方面提出“十四五”时期中山市生活垃圾处理工作的规划目标和主要任务。
三、总体目标
到“十四五”期末，建成与中山市社会经济发展相适应的生活垃圾处理管理体系和生产服务体系。生活垃圾无害化处理能力充足，组团式垃圾综合处理基地得到进一步完善和提升，在全市全面推进生活垃圾分类和减量化、资源化工作，基本建成生活垃圾分类处理城乡一体化系统。
四、主要任务
（一）统筹推进生活垃圾分类工作。完善全市生活垃圾分类收运处理体系，建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的全链条管理体系。到2025年，中山市基本建成生活垃圾分类处理城乡一体化系统。
（二）健全生活垃圾分类收运体系。全市各镇街“村收集、镇转运”垃圾收运体系进一步提升，设施布局合理，能力充足，功能齐全，污染防治措施完备。对分类收集后的生活垃圾实行分类运输，逐步完善垃圾分类收运体系。
（三）完善生活垃圾终端处理系统。优化以焚烧为主、综合处理的垃圾处理技术路线生活垃圾处理技术路线，提升生活垃圾无害化处理能力，同步配套新增相应的飞灰处理能力，提升生活垃圾渗滤液处理水平。
（四）提高厨余垃圾资源化利用水平。采用集中处理和分散处理相结合的模式处理厨余垃圾，加快推进厨余垃圾集中处理设施的建设，提高资源化利用程度。
（五）健全可回收物资源化利用体系。健全可回收物回收网络，合理布局回收网点和分拣中心。推进可回收物资源规范化、专业化处理，促进循环利用。
（六）加强有害垃圾分类和处理管理。完善现有有害垃圾收集运输和处理体系，逐步扩大有害垃圾收集范围，确保有害垃圾得到安全处置。
（七）构建全过程全方位监管体系。明确市、镇两级政府的生活垃圾分类收运处理主体责任，加强垃圾终端处理设施建设和运营监管，完善各类垃圾配套法律法规体系，建立在线监管服务平台，实施高效协同监管。
